Раздел: Обзор монографий и периодикиСколько стоит бесплатное обучение
Настоящей проблемой Российской высшей
школы стали взятки. Более 23 процентов студентов признались социологам,
что хоть раз в жизни давали взятку преподавателям. На «черном
рынке» знаний свою негласную цену имеет все: вступительные экзамены,
зачет, экзамены по итогам семестра. Почти половину всех совершаемых
в ВУЗах преступлений составляют хищения бюджетных средств. Всего же
за прошлый год было выявлено 7300 правонарушений в сфере образования.
Кроме того, по результатам проведенного криминологического исследования
в 15% случаях взятки получены от лиц, зависимых по службе либо по
учебе (студент-преподаватель).
Часто взятка представляется в завуалированной
форме, как плата за подготовку абитуриента течение года по предметам
вступительных экзаменов с гарантией поступления в ВУЗ. Именно эта
гарантия и стоит денег. Примерно каждый второй преподаватель имеет
ежегодно двух-трех, а некоторые и более десяти абитуриентов, с которыми
он занимается по предметам вступительных экзаменов. Практически на
каждом факультете у "деятельных" преподавателей есть свои "квоты" на
количество абитуриентов, которые должны поступить. Например, один
преподаватель в текущем году входит в приемную комиссию. Естественно,
что он протолкнет своих абитуриентов и абитуриентов своих близких
коллег. Но он обязан протолкнуть и абитуриентов, которых готовили
и более "дальние" (по степени отношений) коллеги, потому что в следующем
учебном году этот преподаватель уже не будет в составе комиссии (происходит
ротация кафедр) и не сможет влиять напрямую на зачисление. Некоторые
из деканатских работников берут деньги с абитуриентов, а потом договариваются
с преподавателями в обмен, например, на хорошо составленное личное
расписание этого преподавателя. То есть, работник деканата может поставить
преподавателю занятия на часы и дни, удобные для этого преподавателя.
Впрочем, разнообразные формы кооперации лишь смягчают и упорядочивают
конкуренцию, но не ликвидируют соперничество за ключевые места в приемной
комиссии и за введение вступительного экзамена по тому или иному предмету.
Существуют взятки, которые даются на
самом верху: ректор, проректор, но, отметим, что на таком уровне взятки
берут не от всех. Попасть к ректору и дать деньги непосредственно
ему могут только те люди, которые занимают в городе достаточно высокое
положение. Остальным приходится искать того человека, который мог
бы взять деньги и поделиться с кем надо наверху. Заметим, расчет с
ректором, скорее всего, произойдет не в наличных деньгах, но в форме
взаимных услуг, а в некоторых случаях и вообще в кредит - в порядке
накопления теневого капитала, использовать который представится возможность
когда-нибудь в будущем.
Всем хорошо известно, сколько нужно "дать" за
поступление на бесплатное обучение в юридический институт. Цена зависит
от престижа ВУЗа и субъекта РФ, в котором он находится. Слышала, что
за поступление в столичные ВУЗы на юридический факультет берут около
30 000 у.е. Средняя цена колеблется около десяти тысяч рублей за экзамен
или в пределах однокомнатной квартиры или дачи. Причем, цены за поступление
на юридические факультеты гораздо выше, чем на другие факультеты.
Что касается цен за экзамены во время
очередной сессии, то они также колеблются в зависимости от региона
и ВУЗа, в среднем около 200 долларов за экзамен. Причем в некоторых
ВУЗах соглашаются принять «в дар» все, что в хозяйстве
пригодится. Например, один фермер-заочник расплатился за экзаменационную
сессию живой свиньей, которую привез преподавателю прямо на дом.
В принципе, у студента всегда существует
выбор: или учиться, или платить. Хотя в некоторых коммерческих ВУЗах
за сессию для студентов объявляется прейскурант. Сами преподаватели
об этом не говорят напрямую, но всегда находятся такие студенты (или
лаборанты кафедр), которые начинают агитировать остальных студентов,
чтобы они "скидывались деньгами".
Существует и такая практика дачи взятки,
когда при устном экзамене преподаватель просто заваливает всю группу,
если ему не принесли какой-нибудь подарок, как правило, подарки бывают
в виде продуктового набора.
Цены дают совершенно определенное представление
о том, что потребители вузовского рынка, по российским понятиям, люди
совсем не бедные.
На платных отделениях обучения ситуация
аналогичная бесплатным отделениям. Правда, за подготовку к зачислению
в вуз абитуриенты там платят меньше: главное для абитуриента - пройти
собеседование. Но каждая сессия для "коммерческих" студентов - сезон
расплат. На юридических факультетах таких ВУЗов не платить за экзамен
- нонсенс. Таким образом, правоведы с самого начала обучения специальности
становятся потенциальными нарушителями закона. Что-либо изменить в
вузовской системе практически невозможно. С взятками при современной
зарплате преподавателей бороться бесполезно.
Тысячи родителей готовы давать взятки
за обучение своих детей и готовы молчать. Особо это касается юношей,
которым грозит призыв в армию.
Вот и получается, что практически в каждом
ВУЗе РФ существует коррупция, только степень открытости и цинизма
разная.
В УК РФ предусмотрена ответственность
как за получение взятки (ст. 290), так и за ее дачу (ст. 291). Следует
отметить, что лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности,
если имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица
или если лицо добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить
уголовное дело, о даче взятки. Т.е. в случае дачи взятки преподавателю
нужно еще доказать факт вымогательства взятки. Ну, а что касается
освобождения при добровольном сообщении органу, имеющему право возбудить
уголовное дело о даче взятки, то этот факт можно использовать и в
противоправных целях в качестве шантажа преподавателя, т.к. в любом
случае при заявлении в правоохранительные органы взяткодатель не будет
подлежать ответственности. Таким образом, в данном случае получается
провокация взятки. Отмечу, что под провокацией преступления понимаются
действия лица по умышленному побуждению другого лица, не имеющего
преступного умысла, к совершению преступления с целью его привлечения
к уголовной ответственности.
Результаты исследования, проведенного
Фондом ИНДЭМ, опубликованные в апреле 2002 года, показали, что коррупция
является органической частью нашей жизни. Так считает почти половина
населения. Минимальные затраты населения России на взятки составляют
около 3 млрд. долларов в год, хотя на самом деле эти суммы значительно
выше. В коррупцию на бытовом уровне вовлечено не менее половины активного
населения. В значительной степени коррумпирована сфера образования,
особенно высшие учебные заведения. Вузы выпускают на рынок труда все
большее число молодых, энергичных, но все менее профессиональных,
все менее талантливых и все более привычных к взятке как к норме людей.
А от таких кадров государственный аппарат слабеет. Чем он слабее,
тем менее стабильна жизнь в стране.
Гринюк Марина, 2004 г.
Источник: http://www.allpravo.ru/news/2004/06/02/178.html
Свяжитесь со мной, если у вас есть вопросы
|
