Описание предмета: «Муниципальный менеджмент»Понятие «муниципальный менеджмент» — новое для отечественного управления, хотя вопросы территориального
управления развития местного хозяйства имеют давнюю историю
В настоящее время «муниципалитеты» — это избираемое городское и сельское самоуправление, хотя надо иметь в
виду, что в некоторых странах (например, в США) муниципальным именуется лишь городское управление.
В законодательстве Российской Федерации термин «муниципальный» применяется для характеристики как городского,
так и сельского самоуправления. При этом в Конституции РФ используются понятия не «муниципалитет»,
«муниципальные органы», а «местное самоуправление», «органы местного самоуправления». Но вместе с тем в
качестве одной из форм собственности Конституция РФ закрепляет муниципальную собственность, признавая право
самостоятельного управления ею за органами местного самоуправления как городских, так и сельских поселений.
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа
1995 г. устанавливает, что термины «муниципальный» и «местный» и словосочетания с этими терминами применяются в
отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и
других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в
иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления (ст. 1). Этот же Закон, регулируя
вопросы законодательной базы местного самоуправления, прямо говорит о нормах муниципального права (ст. 7).
Таким образом, имеются все основания называть деятельность в области местного самоуправления муниципальной
деятельностью или муниципальным управлением.
В настоящее время в результате реформ в системе управления народнохозяйственным комплексом выделился
специфический уровень управления — уровень местного (муниципального) самоуправления.
В Российской Федерации понятие местного самоуправления закреплено на конституционном уровне. В соответствии со
ст. 130 Конституции РФ под местным самоуправлением понимается «самостоятельное решение населением вопросов
местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью».
Словосочетание «муниципальный менеджмент» применимо к управлению в особых организациях — муниципальных
образованиях, объединяющих членов местного сообщества с целью удовлетворения территориальных
социально-экономических интересов.
|
